3、安防行业的壮大阶段（2003年～2009年）
2008年公安部科技局与信息通信局合并成立科技信息化局
1.政府管理
公安部制定了《2003-2008年科技强警工作规划》。2003年12月17~18日，全国技防管理工作会议在广西南宁召开，会议明确提出"各级技防管理部门要研究社会需求，结合本地实际，明确工作重点，确定主攻方向，开展安全技术防范科技建设"。
会议的召开标志着技防工作进入了一个新的发展阶段。2005年9月，在北京、苏州、杭州、济南4个城市先期试点的基础上，公安部确定了22个城市为第二批城市报警与监控系统建设的试点单位，并于当年正式启动"3111"试点工程，这标志着平安建设项目开始启动。公安机关在强化自身建设的同时，广泛推动了社会安防技术产品的应用，提高了公安机关预防和打击各种违法犯罪、维护社会稳定的能力，同时也极大地促进了安防行业的快速发展与技术水平的提高。
国务委员、公安部部长孟建柱在2008年8月29日提出了"加强城市报警与监控系统建设对提高城市防控能力，提高城市管理水平关联极大，望结合信息化工程二期建设扎扎实实推进这项工作"的批示；2009年4月，公安部政治部下发《关于对全国公安机关城市报警与监控系统建设成绩突出集体和个人予以表扬的通报》，表扬了40个集体和100名个人。
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中对公共安全的总体要求，公安部申报、组织了安防行业"十一五"国家科技支撑计划项目《社会治安动态预警、综合防控技术体系研究与示范》等课题的研究，在基础调研、方案设计、理论模型建立、标准编制、关键技术研究、集成平台与关键设备研制、评测体系构建等方面均取得了预期成果。2008年9月8日，通过了科技部、公安部组织的安防"十一五"科技支撑项目中期评估检查。该项研究成果将从理论、系统、技术、产品、管理、标准、机制等诸多方面推动社会治安综合防范整体水平的提高。
按照中共中央关于开展社会主义新农村建设的精神和公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》要求，从2006年到2009年，公安部科技局组织各级技防管理部门开展了对农村技防建设工作的初步探索。
技防立法工作继续推进并有所突破。2002年，公安部科技局成立行政法规起草小组，正式将起草技防行政法规提上日程。2009年，在历经7年时间，先后组织座谈会、各种论证会议20余次之后，《社会治安技术防范条例》被正式列入《国务院2009立法工作计划》（国办发[2009]2号），这标志着安全技术防范立法工作取得了明显进展。
2.中介及社团组织
中安协于2005年召开了四届一次会议，经参加会议的理事单位代表投票选举，产生了中安协第四届理事会和新一届的领导集体。通过这次选举，中安协自身组织得到了加强，注入了新的血液和活力。同时，中安协认真贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号），明确了国家对行业协会改革发展的指导思想，在发挥桥梁和纽带作用、加强行业自律、为服务企业、帮助企业开拓国际市场等方面积极拓展职能的同时，提出了推进中安协的体制机制改革、加强中安协自身建设和规范管理以及完善促进中安协发展的政策措施。在此期间，中安协完成了"十一五"行业发展规划，明确了行业发展今后五年的任务、目标和措施；确立了中安协在、《中国安防》杂志、行业自律管理、为企业服务、优秀企业产品及"中国名牌"的推荐等方面的工作目标和任务；认真完成公安部下达的《信用制度建立研究》课题，并先后在7个省开展评定试点工作；经过系统研究和努力争取，将"安全防范设计评估师"和"安防系统安装维护员"列入国家职业大典，确立了安全防范技术人员的专业地位，为在全行业开展安防从业人员职业资格认定和职业培训做好准备。
全国安防标委会于2003年召开了四届一次会议，进一步强化了安防标准化工作；2009年召开了五届一次会议，部署了新时期的标准化工作。这些工作的开展，标志着安防标准化工作走上了为公安业务服务、为行业服务、为企业服务的规范化发展轨道。标准化编制、宣传推广工作在这个阶段也取得重要成果：2004年~2007年，GB-50348《安全防范工程技术规范》系列标准发布；2006年~2009年，GA/T669-2006《城市监控报警联网系统通用技术要求》系列标准发布，这些标准都得到了良好的宣贯与实施。
认证管理工作迈上新的台阶，产品认证范围扩大，业务增加。由实体性防护产品的认证发展到目前的电子信息产品的认证，对境外的认证检查业务也逐年增多；认证基础工作得到加强，管理流程更加科学、规范。北京检测中心还和美国UL认证机构于2008年签订合作协议，这标志着中国安防第三方技术评价服务朝着市场化、国际化方向发展。北京、上海两个检测中心始终坚持"行为公正、数据准确、方法科学、服务规范"为中心的质量管理方针，通过加强人才培养、完善队伍建设、更新设备技术、拓展业务范围、提高质量体系等措施，在项目检验能力及检验完整性方面，成为了国内最具有权威性的安防监督检验机构。在这个阶段，两个检测中心的实验室也顺利通过了中国合格评定国家认可委员会实验室复评审。
3.应用与市场
政府平安建设的推动，日益严峻的国内外反恐形势，国家应急体系的建设以及奥运会、世博会的召开都极大推动了安防市场应用的发展。随着安防应用的社会化、民用化水平的提高，以及与IT、家电、电信等行业与安防协会的交融发展，"大安防"的市场格局已经呈现。
安防市场不断扩大，应用范围越来越广。一是在政府"平安城市"、"平安社区"、"平安校园"、"平安医院"等平安建设的推动下，一些传统的安防要害单位、重点部门，如金融、文博、交通、政府、公众场所等新建与完善了大批安防设施，并前端摄像头、监控中心、联网报警探测器等进行整合，形成了网络化的监控与报警系统；二是在"平安创建"活动的推动下，一些行业及生产应用领域如医疗、房地产、教育、文化、体育、电信、石油、电力、水利、邮电、通讯、工矿企业、森林防火等行业性、系统性的安防应用需求快速升温，市场额年增30%~50%；三是伴随着居民收入的提高，现代家居安防理念逐步得到百姓的认可，防盗报警产品、产品需求越来越多，家居安防市场开始增长。随着的开通，居民、商铺等监控系统将更加得到发展和普及。据统计，从2004年至2008年7月，全国公安机关共有473个单位开展了以社会面、重要卡口、人员密集等公共场所为重点的城市报警与监控系统试点建设，各地公安机关指导和组织社会各方建设报警监控手段27万个，其中安装275万余台，超过前20年的总和。全国城市报警与监控系统建设已初具规模，在局部地区已形成了各类系统之间的联网，监控秘报警系统的效能初步显现。
4.产业与企业
安防行业快速发展，并初具规�●！＞�2008年的统计，我国具有一定条件和规模的超过2万家，从业人员超过了100万人，行业总产值达到2000亿元左右，市场增长速度连续多年保持了20%以上。其中，系统产品发展最快，年增长率约为25%左右，在电子类安防产品中占据了约50%的份额。
经过30年的快速发展，我国安防产业已形成了集研发、生产、销售、工程与系统集成、报警运营与中介服务等为一体的新兴朝阳产业。其中，产品研发与生产约5000家企业，从业人员40万人，产品包括了、防盗报警、出入口控制（）、安检、实体防护（安全门、、锁具）、、家居安防等大类产品；工程设计、安装、集成约12000家企业，从业人员30万人；报警运营服务约3000家企业，从业人员20万人；各种经销商、代理商、中介服务约6000家企业，从业人员15万人。
三大产业集群的发展各具特色。其中，"珠三角"地区集中了全国约半数以上的产品企业和生产能力，形成了比较完整的安防产品制造业体系，外向型经济发展较快并初具规模；"长三角"地区企业发挥技术、资金优势，高投入、高起点、发展快，形成了一批技术密集型的优秀企业，加上近年来外资企业进入较多，竞争优势明显；"京津"地区以市场应用为导向，该地区企业集成能力、技术研发能力提高较快，安防应用系统工程的研发、运营服务处于全国领先地位，发展后劲充足。
科技创新水平有了较大提高。安防电子产品逐步从单一的模拟产品快速地向数字化、集成化、网络化、智能化过渡，机械类产品也向着机电一体化、自动化和信息化方向快速发展。中国产品在国内外的中、低端市场中占有明显的竞争优势，以为代表的某些高端产品已在国际市场占据了一席之地。技术开发费用占销售收入的比重平均达到了5%，超过了全国工业企业的平均水平。每家企业平均拥有的专利数量也由2003年的两项上升到2008年的5项。
重点企业上市成功。安防科技（中国）有限公司（CSST）、北京蓝色星际软件技术发展有限公司、天津科技电子有限公司、浙江技术股份有限公司、浙江科技股份有限公司等企业分别在国内外上市成功，标志着开始进入资本市场，并且利用资本的力量实现企业的加速扩张和产品技术的升级。一批龙头企业崛起。近年来，一批骨干企业脱颖而出，企业资产及从业人员大量增加，研发能力增强，整体赢利水平提高，真正成为了企业发展的"龙头"。2008年总收入超过1亿元的企业达80多家，数百家企业跨入了5000万元~1亿元的中等规模行列，产业集中度有了较大提高。2004年，中安协首次开展中国名牌目录推荐工作和参与中国名牌产品评价工作，并于2006年向国家质检总局和中国名牌战略推进委员会上报了《中国安全防范产品行业协会"十一五"期间中国名牌培育规划》。经过相关部门的推荐和评价，2004年有4家（箱）企业，2005年有5家防盗安全门企业，2007年有5家（可视）系统企业和7家（箱）企业获得了"中国名牌"的称号。另外，为积极配合各地政府及公安部门"3111"试点及"平安城市"建设工作，促进行业骨干企业快速成长，2006年至2009年四年间，经报请公安部科技局的同意，中安协组织了两次优秀产品、两次优秀推荐工作，先后评价推荐了156款优秀产品、330家（次）优秀。