工程资质评定

中安协安防工程企业资质评定准则

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2011年06月23日
关键字:工程 资质
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  一、引言

  实施安防评定,客观公正地评价安防的综合能力,有利于规范安防工程市场秩序,促进安防行业的健康发展。

  基于安防行业的自律、自治功能,建立安防评定机制,向社会公众发布安防的信息,以引导安防工程产品消费者的理性选择。

  安防行业协会组织评定机构,实施安防评定,遵循依据统一的评定标准、运作统一的评定程序、颁发统一格式的证书、执行统一的收费标准、统一发布评定信息的“五统一原则”,实现建立和完善全国统一的安防评价体系的目标。

  二、范围

  本准则适用于安全技术防范工程设计、施工企业(简称安防)评定;适用于安防评定机构的资格认定;适用于评审员的资格授权。

  三、相关文件

  中安协资[2007]1号 安防管理办法

  中安协资[2007]2号 安防评定标准

  中安协资[2007]3号 安防评审员管理办法

  中安协资[2007]4号 安防证书管理办法

  中安协资[2007]5号 安防评定信息管理办法

  四、术语和缩略语

  1.:安防以其资源状况、经营业绩、管理水平、诚信满意程度所表现的综合能力。

  安防从高到低分为一级、二级和三级。

  2.认定:中安协管理中心对实施评定的机构、从事评审活动的人员所进行的能力确认和资格授权。

  3.评定:安防行业协会组织评定机构,确认安防符合标准要求,并提供信用保证的活动。

  4.评定机构:经中安协管理中心认定授权,对安防进行评价的机构。

  存在两类评定机构,一类是省级安防行业协会内设的专门机构,一类是具有企业法人资格的中介机构。

  5.评审员:有能力实施安防评审的人员。

  评审员须经中安协管理中心培训,考试合格,获得资格授权证书。

  6.中安协:中国安全防范产品行业协会

  7.省安协:省(自治区、直辖市)安防行业协会 

  五、安防评价体系

  1.成立评定工作委员会,负责评价体系的完善以及各省安协之间的协调。评定工作委员会由中安协和各省安协的领导组成。

  中安协委托各省安协在其辖区内实施安防评定管理。

  2.中安协成立常设机构—中安协管理中心,负责评定机构的资格认定和监督管理、评审员的培训和评价;发布评定信息;处理有关评定的投诉;实施安防一级终评;颁发一级证书。

  3.省安协组织评定机构实施辖区内安防二级、三级评定和一级初评,颁发二级和三级证书。

  尚未建立省(自治区、直辖市)安防行业协会的地区,可由经安防行业主管部门推荐、中安协管理中心予以资格认定的中介机构代行实施该地区的安防评定;或由中安协管理中心特许实施该地区的安防评定。

  4.中安协召集仲裁委员会处理有关评定的投诉。仲裁委员会由行业专家、省安协代表、安防的代表和法律顾问组成。

  六、评定机构资格条件

  1.具有法人资格或由省安协法人授权,有能力独立承担民事法律责任。

  2.建立并保持规范运作评定的质量管理体系。

  3.配备充分的人力资源:

  ①评审员至少5名。

  ②若干名实施评定的技术专家(须具有评审员资格)。

  ③评定管理人员,含委托受理、文档管理、证书制作管理、信息与网络管理、财务管理、联络人员等,并明确各岗位职责。

  4.配置相应的工作场所和基础设施:

  ①有固定的工作场所,须配置充足的工作空间和档案存储空间。

  ②为直接从事评定的专业人员和管理人员配置电脑。

  ③必要的办公设备、通信设备和信息处理设备。

  5.建立适合评定的网络数据管理平台。

  6.承诺并遵循客观独立、公开公正、诚实信用的评定原则,法定代表人要签署《诚信公约》。

  7.教育全员履行保护国家秘密和企业秘密的义务。

  8.按规定的评定机构资格认定收费标准付费。

  七、评定机构资格认定

  1.中安协管理中心建立并实施省安协及其评定机构资格认定程序,依据规定的资格条件,组织相关专家实施资格认定。

  资格认定运作模式是:评审+年审。

  资格认定的评价内容有资格条件确认、现场能力评审和业绩调查。

  2.根据专家评审意见,中安协管理中心向符合资格条件的评定机构授权,颁发资格证书。

  3.评定机构应履行其法定代表人签署的《诚信公约》。

  对发生的消费者利益受损事件,若存在评定过错,评定机构应预设并实施补救应急措施,承担相应的民事法律责任。

  4.中安协管理中心执行统一的评定机构资格认定收费标准,评定机构资格认定费用含受理费、调查评审费、培训费、证书费、信息发布费、年审费。收费标准见下表:

  以上费用不包含调查评审过程发生的技术专家差旅费、食宿费,该部分费用由委托资格认定的评定机构承担,实报实销。

  培训费是培训评定机构相关人员发生的收费项目。

  年审费在年审时收取。

  5.承担评定的中介机构经资格认定后,须同相关省安协建立安防评定委托关系,方可从事该省域评定工作。

  6.评定机构资格的监督方式是年审,首次年审周期是获得资格认定后三个月至六个月,常规年审周期是一年。

  评定机构年审程序和资格认定的相同,年审重点是:

  ①检查评定机构发生的变化对满足资格条件的影响。

  ②审查评定内容的覆盖范围,评定过程的规范性和评定结论的准确性。

  ③查询评审员评审业绩、评审能力和行为表现,评价评审员的能力保持。

  ④检查评定的管理:委托受理,收费,证书制作与颁发。

  ⑤检查中安协委托的其他事宜,如组织企业技术人员专业考试。

  年审合格,中安协管理中心在资格证书上施加年审标识,以示证书保持有效。

  7.中安协管理中心在中安协评定信息网上发布机构认定及年审信息。

  八、企业和评定

  1.《安防评定标准》规定,企业从高到低分为一级、二级和三级,企业评定实行逐级晋升原则。

  2.企业评定工作流程是:

  委托受理—>评审与批准—>颁发证书—>证后年审监督

  3.受理机构应建立并运作评定委托受理程序。

  安防向工商注册所在地的省级安防协会在网上提出评定委托。合规性检查后,省安协同企业草签评定合同书。企业交纳合同规定的评定费用。

  4.评定机构应建立并运作评定实施程序。

  受理评定委托后,评定机构启动评审工作。

  评定机构组建评审组,实施企业资料审查,现场调查,得出评审结论,编制评定报告,需要时赴工程现场作见证评审。现场调查时,评审组须代省安协办理评定合同书的正式签署。

  评定机构组织技术专家审查评审员所作评审内容的覆盖范围及评审程序的规范性,审定评审结论的准确性,提出评审决定的建议。

  评定机构负责人审核评审结果并报批。

  省安协负责人批准二级、三级的评审决定,批转一级终评。省安协颁发二级、三级证书。

  中安协管理中心评定部指派技术专家作一级终评,通过中安协评定信息网公示企业评定信息,公示期是七个工作日。公示无异议的,报批一级终评。经中安协管理中心主任批准,颁发一级证书。

  5.中安协管理中心统一印制证书,建立并主持实施证书管理程序,需要时发布证书制作作业指导书,供各省安协使用。

  企业证书应含有企业名称、企业地址、等级、证书编号、颁发日期、证书有效性等相关内容。

  企业证书的编号具有唯一性,应包含企业注册地、评定机构、评定年号、等级方面的信息。

  企业证书有正本和副本两种格式。

  6.各省安协应建立并实施安防年审程序。

  要求企业获得证书后,及时向颁证机构报告发生变化的企业信息。须报告的主要信息有企业名称、注册地址、联系方式、重大安全和质量事故。

  企业保持的监督实行年审制,年审周期为一年。

  每年年初,省安协编制年审计划,与持证企业沟通年审安排。

  年审内容及程序与评定的相同,重点是评审一年来企业发生的变化和取得的工程业绩,年审内容还包括检查企业证书的使用管理情况,审查关于企业的投诉及其处理对企业保持的影响。

  年审合格,颁证机构在正本证书上施加年审标识并记录,同时换发新的副本证书,以示企业有效保持。

  7.颁证机构在中安协评定信息网发布安防评定信息。

  8.评定执行统一的评定收费标准(见下表),评定费用含受理费、评审费、证书费、信息发布费、年审费。

  证书费含正本和副本各一件的证书费用。企业若需加领副本证书(最多可加领4件),费用另计,50元/件。

  以上费用不包含评审过程发生的评审员差旅费、食宿费,这部分费用由委托评定的企业承担,实报实销。

  评定时,收取受理费、评审费(一级的含初评费和终评费)、证书费和信息发布费。每次年审时,收取年审费(一级的含初评费和终评费)和信息发布费。换发证书时,还应收取证书费。晋级评定费用与初次评定收费相同。

  各省安协可根据评定发生成本和当地的具体情况,对受理费、评审费、年审费的收费金额在标准收费额的基础上最多向下浮动20%,浮动后的收费金额须报中安协管理中心备案。

  九、评审员

  1.评审员应符合规定的资格条件,须熟悉安防工程基础知识,掌握企业评定标准,实施评定工作程序,并具备应有的职业素养。

  2.中安协管理中心组织评审员培训,编制培训教材,配置师资队伍,建立并运作评审员评价机制。

  评审员培训须收取培训费用,执行统一的收费标准:200元/人*天。

  3.中安协管理中心向符合条件、培训考试合格的评审员颁发评审员证书,各评定机构建立保持评审员档案。

  4.参加中安协管理中心培训的评审员学员人选,由各省安协评定机构推荐。评定机构聘用培训合格的评审员,纳入本机构人力资源管理。每名评审员只可在一个评定机构从业。

  5.评定机构聘用的技术专家须从有专业工作经验的评审员中选任。

  实施某企业评审的评审员,不可作为技术专家参与该企业的评定活动。评定结论的批准人,不可担任评审员。

  6.评定管理人员,含受理人员、证书管理人员、信息管理人员、机构负责人,也需参加评审员培训。

  十、投诉处理

  1.投诉:就评定结果,评定过程中的不良可信性及其有害影响,对委托评定企业、评定机构、评定管理机构及其工作人员或对评价体系提出不满意的表示。

  2.对中安协管理中心的投诉、对评价体系的投诉,由中安协受理。中安协负责人召开仲裁委员会,做出投诉处理意见,或做出处理授权决定。

  对获得证书企业的投诉、对评定机构或对评审人员的投诉,由中安协管理中心监督部处理。中安协管理中心制订并组织实施投诉处理程序。

  投诉方式可包括面叙、电话、信函、电子邮件及网上投诉。

  3.投诉处理结束,由投诉处理机构责成相关人员回访投诉人。

  4.投诉处理机构须保护投诉人的合法权益。

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