第一章 2014年中国安防行业发展综述
第一节 安防行业发展环境

  2014年是我国贯彻十八大以来党和国家重要会议精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,坚定不移推动结构性改革,经济发展步入新常态的一年。党中央国务院牢牢把握发展大势,坚持稳中求进的工作总基调,保持宏观政策的连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,实现了经济社会持续稳步发展和经济在合理区间的运行,经济结构调整出现积极变化,国民经济主要目标保持了中高速发展。

  在公安部及科技信息化局的领导下,面对复杂变化的国际国内环境,中国安防行业全体同仁以积极的姿态,认真贯彻党和国家的方针政策及深化平安中国建设的重要精神,拓宽工作思路,探索做好服务工作新方法,努力提升服务水平,各项工作取得新进展,安防整体规模继续扩大,安防技术应用逐步深化,安防企业不断成长,安防行业管理不断改善,为保障社会稳定,不断满足人民的安全需求作出了积极贡献。


  2014年,安防行业同样面临着复杂变化的发展环境,既有挑战也有机遇。其不利因素是国际国内安全热点事件频出,国际经济总体复苏缓慢,增长乏力;其有利因素是安全领域的需求继续保持增长,特别是中国经济继续保持中高速发展,国家更加重视民生和安全需求,安防技术不断进步,为我国安防行业全面发展提供了重要支撑。

  一、国际安防行业发展环境

  (一)安防需求持续增长,世界经济复苏及增长缓慢

  2014年,世界各地社会安全事件不断出现,安全需求呈不断增长趋势,带动了安全需求的持续增长。主要因素,一是各国政府重视安保行业,针对恐怖和严重危害社会治安的行为,加强预防犯罪,各国政府对安防的投入明显增长,成为推动安防发展的重要因素;二是用户一直在更新现有系统,无论是政府还是个人用户,大部分都对原有的系统进行了升级;三是新技术的广泛应用推动了市场的扩大及安防销售额的持续增加。世界发达国家和地区都把反恐和安保提到了国家安全的重要日程中来,美国、英国、日本等国2014年的安防增长率均超过了国内生产总值的增长,新兴国家和地区在安防领域的支出也都保持了一定的增长。

  社会安全需求的满足程度,取决于经济的发展水平和对安全的有效需求。2014年全球经济总体复苏艰难曲折,主要经济体走势分化,增长缓慢,这种情况一定程度上抑制了安防行业的有效增长,社会满足安全需求增长与社会安全有效支付能力的矛盾始终存在。

  2014年世界经济运行的主要特点,一是经济增长缓慢。全年世界经济平均增长2.6%左右,其中发达经济体增长1.6%,发展中经济体增长4.3%左右。二是经济运行分化加剧。美国全年经济将增长2.4%左右,欧元区增长0.8%左右,日本因消费税上调引发提前消费潮,经济出现技术性衰退,多数发展中经济体经济增长放缓,新兴经济体中仅印度的增长率为7.5%。三是美国、欧元区、日本三大经济体消费低迷。2014年美国零售额同比增长4%,剔除价格因素,放缓1.2个百分点;日本零售额同比增长1.8%,剔除价格因素,放缓0.3个百分点。欧元区零售量同比增长1.2%,比上年下降0.9%。四是世界贸易低速增长。据联合国机构报告,2014年世界贸易量增长大致在3.4%的水平,略高于上年的3%,但大大低于国际金融危机前约7%的平均水平。

  (二)国际安防产业转型加快,与互联网融合发展更加密切

  电子信息技术的发展以及互联网等高科技公司业务的拓展,对安防行业的技术市场等都产生了积极影响。安防产业加快转型的标志,一是全球安防产业数字化、互联网化、智能化发展正在加速;二是全球安防的技术热点转向移动化、云计算、智能分析、开放性架构、大数据等;三是全球安防市场关注点由传统安全领域,转向传统安全领域与重点生产性行业、民生行业的安全管理市场相结合,生产性行业如能源、厂矿、运输等,民生行业如医疗、教育、市政、零售业等。产业转型的驱动力量主要走向越来越广泛应用的互联网技术,一些互联网企业利用技术优势,推出各种整体解决方案产品,使得安防的企业主体、技术应用及市场出现新的格局变化,同时也出现了安防制造、市场营销等新的商业模式。

  (三)国际安防技术不断进步,应用水平不断提升

  业界普遍认为,2014年整个安防行业从技术层面和产品层面上与前几年相比都是变化明显的一年。社会安防产品的普遍化使用以及由此推动的新兴市场的崛起,根本原因在于安防技术的不断进步。

  在核心芯片方面,美国安霸公司在成功推出视频压缩处理芯片的基础上,又推出28纳米级的新型芯片,软件系统兼容范围包括从1080到4K的视频、H.264和H.265格式支持和转码互换。德州仪器、升迈、新唐等芯片厂家也推出更高主频、更强运算处理能力的系统级芯片。基于该芯片方案的超高清网络摄像机,支持全球市场对高清需求的不断升级。

  在视频监控应用方面,高清、H.265、4K、大数据、云计算等技术成为安防视频监控等热点受到高度关注,数据分析和视频分析的智能化成为软件企业的科研重点。安全监控摄像机推出新产品,集成商推出嵌入式音讯分析和声源定位功能的产品,从而提高摄像机整体的工作效果。

  在个人应用方面,智能移动终端不断推出与安防相关的应用,如谷歌新专利展示多款家庭安防硬件产品,包括附带?厮闹悄馨咽帧⒛鼙嫒侠慈说闹悄苊帕澹梢岳闷渌低辰惺悠岛鸵羝档耐ɑ埃ü只蛘咂渌贫璞附性冻滩僮鳎硗庥屑彝ビ么胁罚ü尴咄缦低秤胍贫璞赶嗔醇觳饷糯暗劝踩

  (四)国际安防资本并购活跃,抢占未来安防市场高点

  在国际经济缓慢复苏的大环境下,国际安防企业更加注重抢占市场制高点,通过兼并、扩张来加强企业自身实力。国际较大的安防并购案例2013年为34例,2014年有所增长。这些并购活动涉及安防行业的诸多领域,既有硬件制造,也有软件系统开发;既有传统的公共安全领域,也有新兴的医疗、工业自动化及食品安全等领域。许多并购与中国市场及中国企业有关,说明了中国安防市场、中国企业已经成为国际安防的重要组成部分。

  2014年国际安防行业的主要并购活动,既有互联网企业如谷歌收购视频监控公司Dropcam,也有传统的制造企业如佳能并购麦视通公司,亚萨合莱(ASSAABLOY)并购中国烟台、哈尔滨两家大型防火门及安全门制造商企业。这些并购活动,为企业的发展和市场的布局带来了新的变化,为国际安防行业的进一步发展提供了基础。

  二、安防行业发展环境

  2014年,我国安防行业的发展同样面临着复杂的局面,既有困难和影响,同时也出现了新的机遇和积极因素。经济下行压力持续加大,总体建设投资增速与社会投资增速减缓,政府预算支出、社会消费、国际贸易增速降低,这些都对安防行业也带来一定程度的影响。与此同时,行业发展又有许多机遇和积极因素,党和政府积极推进深化改革,经济保持中高速增长,发展适应新常态;加大反腐败力度民心所向,社会治安明显好转;国家领导层重视安全问题,综合治理力度加大,为行业发展指明方向;政府出台新的安防法律规章,营造良好环境;安防技术进步,给安防市场提供了巨大的空间,深化各层次的安防应用,鼓励电子信息消费等政策,为安防行业调整结构,长期向好发展创造了条件。

  (一)安全热点事件震惊业界,安全防范工作警钟长鸣

  年初,河北邯郸、云南腾冲、湖南湘阴、黑龙江佳木斯等地发生多起治安案件,特别是3月1日昆明火车站发生恐怖事件,暴徒针对无辜平民进行疯狂砍杀,造成人民群众生命财产严重损害,给社会秩序的安定带来了严重影响,给春节过后的欢乐气氛蒙上了阴影。4、5月间,新疆乌鲁木齐又发生暴恐袭击案,10月,北京金水桥发生吉普车冲击金水桥前护栏事件。这些严重事件说明,尽管社会安全形势有了一定的好转,但仍然不容乐观。在社会谴责恐怖行为的同时,大家进一步认清了社会安全需求的长期存在,保障人民群众生命财产安全是长期的任务。各级政府和社会各界,特别是安防业界,对安全防范要警钟长鸣。不断地满足人民群众的安全需求,既是政府的责任,也是安防行业所有机构、安防企业共同的责任和使命。

  (二)国民经济步入发展新常态,利于安防需求稳步增长

  2014年,国民经济在新常态下平稳运行,但仍然保持了中高速的发展,同时经济结构调整出现积极变化,民生事业持续改善,实现了经济社会持续稳定发展。从总体看,国民经济稳定增长,居民就业继续增加,消费价格水平涨幅较低。从投资看,尽管固定资产投资增速放缓,但全年全社会固定资产投资仍然比上年增长超过15%,其中新建铁路投产里程、高铁、新建公路里程、高速公路、新增民用机场等都有较大增加。房地产开发投资中,住宅建设、办公楼投资、商业营业用房投资仍然保持一定的增速,全国城镇保障性安居工程基本建成住房511万套,新开工740万套。除此之外,金融、交通运输、邮电增长较快。鼓励信息消费政策实施以来,互联网固定宽带、移动宽带用户都有较大幅度增长。城乡居民收入继续增加,教育科技和文化体育、卫生和社会服务事业、资源、环境和安全生产等都得到重视和财政的投入。

  国民经济的发展与安防的发展密切相关,推动了安防的公安应用、行业应用和个人安防应用的市场发展。

  (三)党和国家高度重视公共安全工作,明确安防行业发展方向

  2014年党和国家领导人针对突发公共安全事件,多次作出重要指示并提出要求。深化平安中国建设会议期间,习近平主席就深入推进平安中国建设作出重要指示,强调法治是平安建设的重要保障,强调发挥法治的引领和保障作用,提高平安建设现代化水平。平安建设的发展战略和总体目标就是要把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划,完善立体化社会治安防控体系,提高平安中国建设的能力和水平,进一步提升人民群众安全感和满意度。技术保障就是要要善于运用现代信息技术,提升公共安全智能化水平。创新立体化社会治安防控体系,就要有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用,发挥基础性设施的重要支撑作用。组织落实就是要积极推动体制创新,提高政府社会治理能力,采取多种方式引导社会各方面参与平安建设,推动社会管理体制向党政主导、社会共治的社会治理体制转变。就是要发挥好社会组织协同作用,最大限度激发平安建设内生动力。2014年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是国家政治生活中的大事,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。发展安防事业,既是依法治国的需要,也为落实依法治国、完善执法程序提供必要的手段。充分运用安防技术,可以为政府、行业的安全管理,为保护生态环境,完善自然资源、国土空间开发保护、完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护提供必要技术支持,促进社会公平正义及生态文明建设。

  (四)推动制定行业立法及规章,营造行业发展良好环境

  全年又有一批涉及安全防范的政策、法规出台,对推进完善安全管理政策保障有了新的推动。

  新出台的国家层面的政策法规,一类为提供发展环境的政策法规,如中共中央、国务院《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,发改委等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,发改委、工信部《2014-2016年新型显示产业创新发展行动计划》,工信部《国家集成电路产业发展推进纲要》等,这些政策法规的颁布,对于完善国民经济发展环境有重要意义。第二类为安防或与安防关联密切的政策法规,如国务院办公厅《关于加快应急产业发展的意见》,国务院办公厅《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》,国务院办公厅《国家突发环境事件应急预案》,《电力监控系统安全防护规定》,工信部《民用爆炸物品生产企业门禁式定员监控系统安全技术条件(修订)》,工信部《关于加强民用爆炸物品生产销售全过程安全管控的通知》,交通部《铁路旅客运输安全检查管理办法》,交通部《关于加强城市轨道交通运营安全管理的意见》等。

  地方政府层面的有,2014年11月底,辽宁省十二届人大常委会第十四次会议表决通过了《辽宁省公共安全技术防范条例》,内蒙古等省市制定实施了《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》,7月1日《新疆维吾尔自治区公共安全视频信息系统管理办法》正式实施。这些文件为做好技防工作提供了法律依据。其他一些安防相关政策有《上海市高校校园安全技术防范工作“十二五”发展规划》,湖南省教育厅制定《中小学幼儿园安防达标建设三年行动计划(2013—2015)》,陕西省实施的《银行营业场所安全防范系统工程技术规范》、《住宅小区安全防范系统工程技术规范》和《道路车辆卡口系统工程技术规范》。这三项地方标准的制定和实施,标志陕西公共安全设施建设领域逐步迈入标准化的正轨。

  在改善经营环境方面,针对我国经济减速及企业发展遇到的困难,政府发布了系列政策措施,在宏观环境上确立全面深化改革的发展思路,在微观上营造企业创新体制机制,鼓励大众创业、万众创新,出台了系列简政放权措施,如改善企业注册、取消部分审批及收费、减轻税负等政策措施,便利和帮助企业克服困难,使实体经济享受到了产业政策的优惠和发展环境的改善。

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